06.03.15 11:58
АКТ № 2 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки за соблюдением законодательства о контрактной системе муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница»
На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 16 января 2015 года № 5-р «О проведении плановой проверки», плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период январь-июнь 2015 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 28 августа 2014 года № 612 «Об утверждении Плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период январь – июнь 2015 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:
Еременко И.Л. – начальника отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, руководителя инспекции;
Липатниковой Н.Д. - главного специалист отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции;
Кудрявцева А.В. – ведущего специалиста юридического отдела администрации муниципального образования Ейский район, член инспекции, проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Дата начала проверки - 5 февраля 2015 года, дата окончания проверки - 26 февраля 2015 года.
Проверяемый период - с 1 апреля 2014 года по 4 февраля 2015 года.
Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.
Правовым основанием проведения проверки: является пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Субъект проверки – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница» (далее – МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ») (юридический адрес: 353677, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Энгнльса, 145), ИНН 2306017277, извещен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 26 января 2015 года № 20-01/15-10.
Распоряжением администрации муниципального образования Ейский район от 25 октября 2012 года № 142-л «О назначении С.Г. Сланского» на должность главного врача МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» назначен Сланский Сергей Гарриевич.
МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» является некоммерческой унитарной организацией, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования Ейский район по бюджетным и внебюджетным средствам, печать со своим полным наименованием.
МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 20 января 2012 года № 48 (в редакции постановления администрации муниципального образования Ейский район от 21 июля 2014 года № 525).
Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Приказом МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» от 30 декабря 2013 года № 840 «О создании контрактной службы в муниципальном учреждении здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница», создана контрактная служба.
На момент проверки приказом МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» от 30 января 2015 года № 82 «О внесении изменений в приложение № 1 приказа от 30.12.2013 г. № 840 «О создании контрактной службы в муниципальном учреждении здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница», внесены изменения в состав контрактной службы.
Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.
В проверяемом периоде МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» 31 декабря 2014 года опубликован план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Особенности размещения планов-графиков регулируются совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»
В соответствии с пунктом 2 приложения к указанному приказу «Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет муниципального образования Ейский района на 2015 год был принят решением Совета муниципального образования Ейский район от 10 декабря 2014 года № 283 «О районном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Таким образом, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год, опубликован в срок.
В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы выборочным методом определены следующие закупки:
- аукцион в электронной форме № 0118300018115000013 от 2 февраля 2015 года, предмет закупки: «Поставка расходных материалов для нужд МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ»;
- аукцион в электронной форме № 0118300018115000008 от 21 января 2015 года, предмет закупки: «Поставка расходных материалов (стенты, катетеры, интродьюсеры) для нужд МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ»;
- аукцион в электронной форме № 0118300018115000007 от 21 января 2015 года, предмет закупки: «Поставка расходных материалов для нужд рентгенхирургического кабинета МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ».
Нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок не выявлено.
В ходе проведения второго этапа предусматривающего проведение выборочной проверки в отношении закупок, по которым заключены контракты, установлено, что МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» был заключен контракт от 10 сентября 2014 года № 0118300018114000301-0066000-01 на ремонт и устройство освещения территорий МУЗ Ейского района «ЦРБ».
В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении вышеуказанного контракта направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 9 рабочий дней.
Вышеуказанное образует событие административного правонарушения, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также в ходе проведения второго этапа проверки выборочным методом определены следующие закупки:
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000274 от 15 июля 2014 года, предмет закупки: «Поставка лекарственных препаратов для нужд МУЗ Ейского района «ЦРБ»;
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000252 от 25 июня 2014 года, предмет закупки: «Поставка лекарственных препаратов для нужд МУЗ Ейского района «ЦРБ»;
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000499 от 27 ноября 2014 года, предмет закупки: «Поставка лекарственных препаратов для нужд МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ»;
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000497 от 27 ноября 2014 года, предмет закупки: «Оказание услуг по поверке средств измерений для нужд МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ»;
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000486 от 24 ноября 2014 года, предмет закупки: «Оказание услуг по поверке средств измерений для нужд МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ» Поставка изделий медицинского назначения для нужд МБУЗ МО Ейский район «ЦРБ»;
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000239 от 19 июля 2014 года, предмет закупки: «Поставка лекарственного препарата Бозентан для нужд МУЗ Ейского района «ЦРБ»;
По вышеуказанным закупкам нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок не выявлено.
РЕШЕНИЕ:
1. Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения муниципального образования Ейский район «Центральная районная больница».
2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.
3. Материалы плановой проверки направить в Министерство экономики Краснодарского края для принятия решения о привлечении к административной ответственности должностных лиц.
Акт составлен на 5 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.
Руководитель инспекции И.Л. Еременко
Заместитель руководителя инспекции Н.Д. Липатникова
