30.09.15 14:15
АКТ №4 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки по ведомственному контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе администрацией муниципального образования Ейский район
На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 20 августа 2015 года № 326-р «О проведении проверки по ведомственному контролю», плана проведения проверок по ведомственному контролю отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль-октябрь 2015 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 25 июня 2015 года № 363 «Об утверждении Плана проведения проверок по ведомственному контролю отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль- октябрь 2015 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:
Еременко И.Л. – начальника отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, руководителя инспекции;
Пархоменко Е.Е. - главного специалиста отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции, проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Дата начала проверки - 7 сентября 2015 года, дата окончания проверки - 30 сентября 2015 года.
Проверяемый период - с 7 декабря 2014 года по 6 сентября 2015 года.
Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.
Правовым основанием проведения проверки: является: статья 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Субъект проверки – администрация муниципального образования Ейский район (далее – Администрация ) (юридический адрес: 353680, Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул.Свердлова,106), ИНН 2331006416 уведомлен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 20 августа 2015 года № 20-47/15-10.
Распоряжением главы муниципального образования Ейский район от 19.01.2012 года № 9-л «О назначении В.Н. Зивы» Зива Виталий Николаевич назначен на должность заместителя главы муниципального образования Ейский район , управляющий делами.
Администрация осуществляет деятельность на основании Устава, зарегистрированного . в Управлении Министерства юстиции российской Федерации по Краснодарскому краю 05 июня 2015года
Администрация муниципального образования Ейский район является юридическим лицом.
Администрация МО Ейский район имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования Ейский район по бюджетным и внебюджетным средствам, печать со своим полным наименованием.
Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Распоряжением главы муниципального образования Ейский район 13 января 2014 года № 6-р «О создании контрактной службы в администрации муниципального образования Ейский район» была создана контрактная служба, руководителем которой является Зива Виталий Николаевич.
Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.
В проверяемом периоде Администрацией опубликован 9 января 2015 года план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Особенности размещения планов-графиков регулируются совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»
В соответствии с пунктом 2 приложения к указанному приказу «Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Бюджет муниципального образования Ейский район был принят решением Совета муниципального образования Ейский район от 10 декабря 2014 года № 283 «О районном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Таким образом, план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год, опубликован в срок.
В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы установлено, что на момент проверки закупки, находящиеся на стадии определения поставщиков отсутствуют.
В ходе проведения второго этапа предусматривающего проведение выборочной проверки в отношении закупок, по которым заключены контракты, определены следующие закупки:
- аукцион в электронной форме №323310064615000027 от 07.07. 2015 года предмет закупки: «услуги по перевозке междугородными специальными пассажирскими автобусами»
-аукцион в электронной форме №3233100641615000028 от 07.07. 2015 года предмет закупки: « услуги по перевозке междугородными специальными пассажирскими автобусами»
-закупка у единственного поставщика №3233100641615000003 от 31.12. 2015 года предмет закупки: «услуги по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины»
-закупка у единственного поставщика №3233100641615000002 от 31.12. 2014 года предмет закупки: «услуги по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины»
-закупка у единственного поставщика №3233100641615000001 от 31.12. 2014 года предмет закупки: «услуги по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины»
-аукцион в электронной форме №32331006416150000023 от 09.06.2015 года предмет закупки: «услуги по перевозке междугородными специальными пассажирскими автобусами»
Нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
В соответствии с положениями статьи 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственного или муниципальных контрактов.
Администрацией муниципального образования Ейский район ведется реестр закупок на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В ходе проверки было проверено 98 контрактов Администрации муниципального образования Ейский район заключенных по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено
РЕШЕНИЕ:
1. Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – администрация муниципального образования Ейский район.
2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.
3. Основания, для направления материалов проведенной проверки в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях контрольный орган в сфере закупок отсутствуют.
Акт составлен на 4 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.
Заместитель руководителя инспекции Е.Е. Пархоменко
