30.09.14 00:00
АКТ № 5 контрольного мероприятия по результатам плановой проверки за соблюдением законодательства о контрактной системе муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ейского района»
На основании распоряжения администрации муниципального образования Ейский район от 7 августа 2014 года № 276-р «О проведении плановой проверки», плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль-декабрь 2014 года, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 21 мая 2014 года № 345 «Об утверждении Плана проведения проверок отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район в период июль – декабрь 2014 года», инспекцией по проведению плановых проверок в сфере закупок в составе:
Еременко И.Л. – начальника отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, руководителя инспекции;
Липатниковой Н.Д. - ведущего специалист отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, заместителя руководителя инспекции;
Мезенцева И.С. - специалиста 1 категории отдела по контролю в сфере закупок администрации муниципального образования Ейский район, член инспекции, проведена плановая проверка в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок и иных нормативных правовых актов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссией, лицами, осуществляющими действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Дата начала проверки - 1 сентября 2014 года, дата окончания проверки - 29 сентября 2014 года.
Проверяемый период - с 1 января 2014 года по 31 августа 2014 года.
Предмет проверки - соблюдения требований законодательства контрактной системы в сфере закупок.
Правовым основанием проведения проверки: является пункт 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Субъект проверки - муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ейского района» (далее – МКУ «ЦБОУ Ейского района») (юридический адрес: 353691, Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, ул. Красная, 59/5), ИНН 2331013854, извещен о начале проведения плановой проверки уведомлением от 18 августа 2014 года.
Распоряжением администрации муниципального образования Ейский район от 23 июля 2012 года № 94-л «О приеме И.Ф. Хараберюш» на должность директора МКУ «ЦБОУ Ейского района» назначена Хараберюш Илона Федоровна.
МКУ «ЦБОУ Ейского района» является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы.
МКУ «ЦБОУ Ейского района» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 12 сентября 2013 года № 864.
Бухгалтерский учет осуществляет самостоятельно.
Финансирование деятельности МКУ «ЦБОУ Ейского района» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Ейский район.
Положения статьи 38 Закона о контрактной системе предусматривают, что Заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий) (до 31 марта 2014 года заказчики вправе назначать контрактного управляющего). Приказом МКУ «ЦБОУ Ейского района» от 10 января 2014 года № 9/1-од «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)», назначен контрактный управляющий в МКУ «ЦБОУ Ейского района» заместитель директора Юшкова Надежда Ивановна. На момент проверки приказом МКУ «ЦБОУ Ейского района» от 21 августа 2014 года № 47-од «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)» назначен контрактный управляющий в МКУ «ЦБОУ Ейского района» бухгалтер 1 категории Антоненко Марина Григорьевна.
Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа истребованных документов.
В ходе проведения первого этапа проверки предусматривающего рассмотрение закупок, находящихся на стадии определения поставщиков, на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системы установлено, что на стадии определения поставщиков находятся одна закупка :
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000317 от 12 августа 2014 года, предмет закупки «Поставка офисной мебели для нужд муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ейского района»;
Нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок не выявлено.
В ходе проведения второго этапа предусматривающего проведение проверки в отношении закупок, по которым заключены контракты установлено, что администрацией муниципального образования Ейский район в интересах МКУ «ЦБОУ Ейского района» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 5 марта 2014 года было размещено извещение № 0118300018114000010 о проведении электронного аукциона, предмет закупки: «Закупка автомобильного бензина для нужд муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ейского района» во 2 квартале 2014 года». По данной закупки заключен контракт от 27 марта 2014 года № 0118300018114000010-0190159-03.
Согласно частям 9, 11 Закона о контрактной системе, части 3 Положения о подготовки и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», «Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком». МКУ «ЦБОУ Ейского района» был размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 4 сентября 2014 года. Учитывая, что датой исполнения контракта является 14 июля 2014 года, МКУ «ЦБОУ Ейского района» должно было разместить отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) не позднее 23 июля 2014 года.
Вышеуказанное образует событие административного правонарушения, предусмотренное частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения усматривается в действиях контрактного управляющего МКУ «ЦБОУ Ейского района» Юшковой Надежды Ивановны, не обеспечившей своевременное размещение отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта).
В результате проведения выборочной проверки по следующим закупкам:
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000155 от 22 мая 2014 года, предмет закупки: «Закупка автомобильного бензина для нужд муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ейского района» на период четырёх месяцев (июнь, июль, август, сентябрь) 2014 года»;
- аукцион в электронной форме № 0118300018114000262 от 30 июля 2014 года, предмет закупки: «Поставка бумаги для копировально-множительной техники для нужд муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ейского района».
Нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок не выявлено.
РЕШЕНИЕ:
- Направить настоящий акт в адрес субъекта проверки – муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Ейского района» с целью ознакомления и недопущения нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок.
- Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системы в сфере закупок не выдавать.
- Материалы плановой проверки направить в Министерство экономики Краснодарского края для принятия решения о привлечении к административной ответственности должностных лиц.
Акт составлен на 4 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан учреждению.
